【摘  要】：开展党的群众路线教育实践活动，是新一届党中央作出的重大部署，是全党的一项重大政治任务。做好新形势下群众工作，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用是人民政协工作的重要课题。本文从牢固树立群众观点、探索新时期做好群众工作的有效途径、建立健全长效机制、发挥委员主体作用、改进作风等方面提出了践行党的群众路线提高政协履职能力和水平的对策和建议。

开展党的群众路线教育实践活动，是新一届党中央作出的重大部署，是全党的一项重大政治任务。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。是党的群众工作的重要组成部分。做好新形势下群众工作，是人民政协工作的新课题。新形势下，政协组织要在牢固树立群众观点上下功夫、在探索做好群众工作的有效途径下功夫、在建立健全长效机制上下功夫，在改进作风上下功夫，推动政协工作重心持续下移，引导政协委员深入基层一线履职尽责，不断提高协调关系、化解矛盾、凝聚共识、做好群众工作的能力和水平，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

一、牢固树立群众路线宗旨意识

《政协章程》规定，人民政协要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求。只有在思想深处真正理解和牢固树立群众观点，才会有对人民群众的深厚感情，才会有做好群众工作、密切委员与群众的高度自觉。中共十八大首次把健全社会主义协商民主制度写入报告，这为推进协商民主广泛多层制度化发展，扩大公民和社会各界在政协的有序政治参与，更紧密地联系和服务各界别群众，提出了要求，指明了方向。在我国的政治架构下，人民政协为各界别群众提供了一个交流、交锋、交融的平台。我们要紧紧围绕梧州重大发展和民生问题、人民群众关心的热点、难点问题，充分开展协商讨论。当前和今后一个时期，特别要围绕向东开放合作、经济转型升级、新型城镇化发展、深化体制机制改革、提高城乡居民生活水平、“三农”工作等事关全局的关键性问题，组织委员深入开展调研和视察活动，做实协商活动，用好协商成果，维护群众的根本利益，促进社会和谐稳定。把密切联系群众、维护群众利益，作为政协履职的出发点和着落点，牢固树立宗旨意识，把群众路线贯穿于履职的全过程，在联系群众、服务群众中，为政协事业发展赢得生机活力。 

二、发挥政协优势做好群众工作

密切联系各界别群众，必须充分发挥地方政协的独特优势和作用，要营造敢讲真话、敢道实情的民主氛围，鼓励委员反映不同意见，倾听不同声音，保持社情民意信息的原汁原味。

（一）发挥联系广泛的优势，反映各层面的意见和建议

市政协的30个界别基本涵盖了全市各个阶层、行业和领域。我们要充分发挥这一优势，促进党委、政府的决策部署为社会各界所把握、接受，并增进共识。同时，深入了解群众期盼、汇集民意，把人民群众的意见建议转化成党委、政府民主决策的重要民意基础。

（二）发挥渠道畅通的优势，做到“下情上达”

政协委员遍布各行业、各领域，政协的提案、信息、委员的意见建议，都能够通过政协“直通车”渠道直达决策层。市政协十一届一次会议以来，我们已报送了《政协工作信息》47期，《社情民意月报》22期，涉及民生问题的信息就占了400多条。为查民情，解民忧提供了一条方便快捷途径。我们要充分发挥“直通车”这一优势，把群众的生产生活问题纳入关注的视野，设身处地感受群众的所思所想所盼。

（三）发挥人才荟萃的优势，提供高质量的对策建议

市政协十一届一次会议以来，我们围绕市委、市政府关注，围绕广大人民群众关心的热点难点问题，组织考察、视察和调研座谈120多次，向市委、市政府报送了《创新开放模式，促进粤桂合作》、《落实生态立市战略，推进环境污染治理》等17篇专题调研报告，均得到了市主要领导的充分肯定和重要批示，为党委、政府科学民主决策提供了有益参考。   

三、建立健全做好群众工作长效机制

密切联系各界别群众，需要建立健全工作机制来提供保障。人民政协组织是一个有机整体，专委会联系着委员，委员联系着各界别群众，共同构成了政协联系各界别群众的网络。我们要不断适应新的形势和任务，积极探索完善人民政协联系群众工作机制的各种有效途径和方式，切实为人民群众建好言、代好言、立好言，不断增强做好群众工作的实效性。

（一）建立完善政协联系社会各界群众的工作机制

1.开设政协信箱。通过探索设立政协主席信箱、界别信箱、专委会信箱、委员信箱等方式，开通联系电话、联系传真和电子邮箱功能，并向全社会公布政协信箱的联系信息，方便群众联系政协和界别、委员，反映他们的问题、愿望和诉求，从而建立起政协与社会各界群众经常性联系渠道和机制。

2.尝试界别和委员联系社区（村）的做法。采取“网格化”和“属地化”两种模式在社区（村）探索建立界别和委员联系点，发展政协信息员、联络员，建立委员接待日广泛收集社情民意。

 3.探索完善委员工作室。选择一个公众周知的合适地点，创建委员工作室，让委员与各界群众面对面沟通联系，由专职委员定期或不定期地接待群众，广泛听取群众意见和呼声。

  4.通过界别活动联系和服务群众。探索开展界别服务月（周）活动，组织界别和委员进企业、进农村、进社区，开展形式多样的科技、教育、卫生、文化、法律服务及帮扶济困活动，直接为各界群众服务。

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（二）完善政协联系网络群众的工作机制

1.运用网络向全社会征集提案线索。组织委员与网友在线开展提案交流讨论，调动群众参政议政热情。

2.建立网上社情民意信箱。安排网络信息员队伍专门负责收集和管理网上社情民意，并及时将信息传递到党政决策部门。

3.探索建立网上委员工作室。通过网上委员工作室加强与网民的沟通联系。

4.大力推行网络议政。建立政协会议议政网络直播制度，推行政协会议和活动网络议政、网络直播，使政协工作更加贴近群众、回应群众。

5.拓展和利用好政协网络阵地。加强政协门户网站建设，加大资金、技术投入力度，配备专门工作人员，增加政协网站信息量，拓展网站网页功能，发挥好政协网站的民意表达和收集的功能，使政协网站成为群众表达心声、提出利益诉求的重要平台。

（三）完善政协联系基层群众的工作机制

探索在乡镇（街道）建立县（市、区）政协的派出机构，直接把政协工作的触角延伸到基层群众中去，拓宽人民政协联系基层群众的新渠道，把政协工作的声音扩大到基层各界群众中去。

（四）完善人民群众有序政治参与工作机制

1.建立群众代表旁听政协会议制度。有针对性地邀请界别群众代表列席或旁听政协全体会议、常委会议、主席会议、协商专题会议和各种座谈会议等，面对面提出意见和建议，拓宽社会利益诉求表达渠道，为各界群众有序参与、平等对话、协商沟通提供平台。进一步宣传人民政协，扩大政协社会影响力，推进党和政府决策科学化、民主化。

2.扩大政协调研、视察活动的开放度，主动邀请群众参与调研和视察。在调研、视察过程中直接听取群众意见，了解群众所思所想所盼。

（五）建立完善委员知情明政机制

1.建立健全市、县（区）两级党委、政府及有关部门情况通报制度。党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议及其他有关重要会议，可根据需要邀请政协领导班子成员或有关负责同志列席，及时向委员传达中央、自治区党委和市委重大决策部署精神。同时，通过政协常委会、专题协商会、专委会委员小组活动等形式通报我市经济社会发展情况，为委员了解民情、掌握民生、把握民意提供帮助。

2.建立健全协商座谈会机制。通过做好全年协商座谈计划，明确政协的协商内容。如除了协商民生、经济等传统议题之外，适当时机可探索对立法进行专题协商。定期（一个月或两个月）邀请各界别委员主要是民主党派成员、无党派人士和群众代表座谈交流，听取意见和建议。使协商座谈会成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的协商平台。
    （六）建立完善专委会联系委员工作机制

1.设立界别活动组。充分发挥委员的专长和优势，选择与界别委员密切相关的课题，围绕市政协常委会年度工作重点，就全市经济、政治、文化、社会生活和生态中人民群众普遍关心和本界别组委员关注的重要问题进行调研、视察。

2.开展界别委员小组活动。把委员活动日办成社情民意收集日，定期邀请委员到政协当面反映情况和建议，并汇编社情民意专报。
    （七）建立完善反映社情民意信息工作机制
研究制订《社情民意信息工作条例》，加强信息员队伍建设，健全跟踪反馈机制，加强与市委、市政府相关部门的沟通联系，及时反馈信息采用情况，切实保护信息报送单位和反映人的积极性，及时、全面、准确地反映群众的愿望和要求。

四、发挥委员主体作用做好群众工作

委员是政协工作的主体，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。把委员密切联系群众工作做好了，就会解决一批群众关心的问题，团结带动一大批群众。人民政协要体现人民性，要始终把联系群众、团结群众作为履职的出发点、落脚点和切入点，通过建立政协委员联系本界别、本行政区域的群众代表制度，了解和反映群众的意愿和要求，协助市委、市政府做好协调关系，理顺情绪，化解矛盾。同时，政协机关要为委员密切联系群众创造条件，创新联系群众代表方式方法，加强督查考核，解决委员联系群众工作中的困难和问题，把委员联系群众工作扎实深入地开展下去，从而凝聚万众之心，聚各方之力，推动我市经济社会又好又快发展。

五、切实改进作风提高履职能力和水平

结合目前正在开展的党的群众路线教育实践活动，认真查摆 “四风”问题，加强政协自身建设，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持学以致用，坚定理想信念；坚持求真务实，反对形式主义；坚持团结民主，反对官僚主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持勤俭节约，反对奢靡之风；坚持按章办事，规范工作机制。把贯彻落实中央八项规定作为切入点，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，集中解决政协干部队伍中存在的“四风”问题，以整风精神开展批评与自我批评，认真查找存在问题，深入剖析产生原因，切实拿出整改措施。通过灵活多样的方式，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，听取基层政协、党政机关、社会团体、政协委员和各界群众等方方面面的意见，密切与各界群众联系，自觉接受群众监督。以作风建设的新成效凝聚起推动梧州经济社会发展和人民政协事业发展的强大力量。坚持围绕中心、服务大局的原则，就梧州经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题，有针对性地开展履职活动，不断提升服务梧州科学发展的能力。坚持改革创新，加强对政协职能建设重大问题的探索，推动梧州政协事业科学发展。高度重视机关党的建设和干部队伍建设，努力建设学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关。（作者是市政协研究室副主任）