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关于发展社会主义协商民主的几点思考

作者: 市政协提案法制委员会副主任 方跃红    日期: 2015-8-25    来源: 梧州政协网

 

习近平总书记在今年9月21日庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,既全面回顾了人民政协的光辉历程,高度评价了人民政协作出的重要贡献。总书记在讲话中,深刻阐述了发展社会主义协商民主需要全面认识、深刻把握、切实落实推进的三方面重大问题,是今后一个时期开展政协工作的总方针,也是推动社会主义民主政治发展的重要文献。主要有以下体会:

首先,协商民主是社会发展的必然结果。经过改革开放30多年,我国已成为世界第二大经济体,同时,人们履行公民民主权利、参与国家建设和管理的欲望越来越强。由于民主政治建设的相对滞后,一些诉求得不到有效理顺,导致了上访案件增多等等。可见,在社会思潮多元化的今天,只有顺应民意,广泛协商,化消极因素为积极因素,民主权利得到落实,思想情绪才能理顺,各项工作才能有力有序推进,中国才会逐步发展壮大。正如总书记在讲话中,平实质朴地解释了什么是协商民主:“有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。”只有多种利益群体的诉求得到充分表达,社会才能和谐。

其次,协商民主体现了我们党的胆识和自信。党的十八届三中全会做出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,推进履职制度化、规范化、程序化作了强调。这次大会,总书记在讲话中共24次提到“协商民主”,并首次提出协商民主应该是“全国上上下下都要做的”、“必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系”、“大力发展基层协商民主”,显示将在全国范围内推广协商民主,力图走出一条与西方选举民主有明显区别、引领社会向前发展的中国特式民主道路。可以看出,协商民主将成为未来我国推进政治体制改革和民主政治的一个突破口,既能减缓西方选举民主对中国政治的冲击,又能弥补选举民主的缺陷,以免中国落入“民主就是一人一票”的陷阱。这充分体现了我们党在发展中国特色社会主义民主政治中的道路自信、理论自信、制度自信。

再次,协商民主体现的是民主方向。协商民主将从政协和统一战线领域拓展到人大、政府和社会各个层面,通过立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等形式,形成程序合理、环节完整的协商民主体系。这将是未来中国民主政治发展的一大亮点。

协商民主的过程往往是多数人利益得到满足、想法得到尊重的过程,这就需要执政党有宽阔的胸怀。不但小事要协商,大事更要协商;过程要协商,事前更要协商;责任要协商,权力运行更要协商,努力使之常态化、制度化,成为我们在新形势下的一种工作方式。

为充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用,我们作过一些探索,比如在同类提案集中协商办理方面,在常委会协商议政方面,也取得了一些成效。但是,人民政协民主协商制度化还跟不上实践发展的需要。今年,全国政协将制订协商民主配套实施办法,将进一步明确协商内容、协商形式、协商程序、成果运用以及加强与党政工作衔接等,必将推动政协协商民主更加规范有序开展。

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