2011年9月换届以来，市政协坚持把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，紧紧围绕西江经济带和黄金水道建设，以及经济发展“三步棋”和城市建设“三部曲”，以“解放思想、赶超跨越”为契机，创新履职机制，构建履职平台，提高建言质量，增强履职实效，为推进“两城市一基地”建设，构建西江上游经济带龙头作出了积极的贡献。

 

一、创新理念思路，“委员行动”有新面貌

政协委员是人民政协履行职能的主体，是人民政协工作不断取得成效的力量源泉。如何让老委员带头履职、新委员速进角色？我们实施“委员行动”工程，积极发挥委员的主体作用，引导委员在赶超跨越中施展才华、建功立业。提出“四要”工作思路，即：要委员添热情、要委员多说话、要委员多建言、要委员多露面，并通过抓培训固基础、搭平台促参与、建载体定任务、重宣传善策划，推动思路变为工作措施，主体作用面貌焕然一新。

（一）抓培训固基础，要委员添热情，增强责任意识

面对新一届政协委员、尤其是新任委员对政协工作不太了解或了解不深的情况，市政协在抓好主席会议成员和常委会组成人员学习的同时，先后举办了三期委员履职培训学习班，两次邀请自治区政协机关领导讲授新时期政协履职任务和方法，讲授政协提案工作相关知识，共培训委员580多人次。通过培训，既向新委员灌输了履职必需的知识，巩固提升了老委员的政协知识和履职能力，又筑牢了多党合作的共同思想政治基础，更激发了委员的履职热情。担任新一届的政协委员都有很高的热情，市政协抓住了这一特点，抓紧开展培训，深化委员对人民政协的理解，深化委员对政协履职方式的理解，迅速把委员的履职热情转化为履职积极性，转化为履职责任感和使命感。委员有了责任感，就有了履职热情和积极性，履职效果便逐渐显露出来。今年政协全会，委员就政府工作报告及其他报告展开了积极的讨论，就加快转变经济发展方式、走好经济建设“三步棋”、唱响城市建设“三部曲”，“安居乐业”工程等达成了广泛的共识，就产业发展、社会保障、文化建设等提出了15条意见建议，供党委政府及部门参考。

（二）搭平台促参与，要委员多说话，增强参与意识

一是组织委员参与各类调研活动、各种履职座谈会等，帮助委员多角度了解和体会我市经济社会发展取得了巨大成就，了解政协组织在经济社会发展中所起的作用，激发委员的参与意识，促使委员多思考、多说话、多建言。二是策划组织委员走进媒体直播间、接受媒体记者采访等，让委员多说话。今年市政协全会，我们策划组织了50多名委员走进梧州零距离直播间或接受媒体采访。要参与这些活动，就要求政协委员对发展和民生大事有充分的了解和认识，对界别群众的呼声要有足够的掌握和深入的思考，因此，就必须要求委员事前做足做好相关准备。这样一来，委员在主动性和自觉性就上来了，参与意识也大大增强了，不仅发挥了在政协工作中的主体作用，也发挥了界别群众中的代表作用，以及本职工作中的带头作用。非公经济是我市经济发展的重要力量，从2009年普查情况看，我市非公经济GDP贡献率达三分二，财政贡献率达55.5%，外贸出口额占75.3%。非公企业中的委员们，如以中恒集团的赵学伟委员，神冠集团的周亚仙委员，萦芙特公司的梁国坚委员为代表的数十名委员在“委员行动”工程中，发挥了“一岗双职”的积极作用。

（三）建载体定任务，要委员多建言，增强使命意识

委员有了积极性，还必须有施展才华、履行职能的平台和载体。除要求委员积极参与政协组织的各种会议、视察、调研活动外，还通过构建新平台，提出新要求、制订新任务，促进委员主体作用发挥，让委员在履职中增强使命感。反映社情民意是履行政协职能的重要形式之一，当今是社会矛盾凸显期，准确了解舆情，及时反映报送，把矛盾化解在萌芽状态，是政协社情民意工作的本质要求，也是构建和谐社会的必然要求。今年，市政协构建起民意直通车，创办了《政协工作信息》和《社情民意月报》两种简报，定期或不定期编印信息及民意月报，直报市四家班子领导，使群众的意愿、界别的诉求直接进入决策层。同时，下发通知，要求政协委员积极深入界别、深入基层、深入社区、深入群众，解民情、听民愿、传民声，每季度至少提交一条社情民意信息，市政协每季度通报一次各类信息刊采用情况。到目前，共编报两简报19期，除报送政协工作动态信息外，以委员心声、社会舆情、社情民意信息报送了27条信息，以委员热点关注报送了23条信息，供党委政府领导参考。

（四）重宣传善策划，要委员多露面，增强荣誉意识

政协宣传是党宣传工作的重要组成部分。市政协重视和加强对政协履职工作的宣传，让委员多露面，不断增强委员的荣誉感和荣誉意识。一是加强日常政协经常性工作的宣传，有策划、有选择地对政协的重要活动进行宣传报道。今年，先后策划了政协全会图文和视频直播，委员走进媒体直播室、与市民群众共话民生议题，“基层政协主席谈政协”媒体访谈，重要活动委员建言专版等，这些宣传策划和组织均属于首次，提高了委员履职的“见报率”和“出镜率”，各界反映良好。二是建立通讯员队伍，制定奖励办法，加大对政协履职工作的宣传。据不完全统计，到6月底，今年各级媒体刊发我市政协稿件200多条，其中，人民政协报刊发10篇，重点稿3篇；广西政协报刊发稿件17篇，重点稿7篇。

hr

二、创新专委会工作，调研、界别工作有活力

专门委员会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式。市政协重视政协专门委员会的工作，在落实人员、保障经费的基础上，依托各专门委员会，积极探索调研工作和界别活动的新思路新方法，不断增强专门委员会活力。

（一）“三级”联动、研察结合，调研工作有创新。

调研、视察是履行政协职能的重要形式。市政协重视调研与视察工作，把调研质量放在第一位，提高调研工作的创新力，探索自治区、市、县三级联动，调研与视察、考察相结合的工作机制，为调研工作注入了新活力。

“三级”联动，我们的做法是，在今年开展的6个调研课题中，选择“再生资源回收体系建设”课题，与自治区政协李彬副主席、自治区政协人口环境资源委员会，以及苍梧县政协就共同调研问题进行充分的沟通协商，达成共识：由市政协组成调研组开展调研，视情况邀请自治区政协人口环境资源委员会、苍梧县政协参与调研，成果共享。“三级”联合调研，既发挥了基层政协在基层、懂基层，知实情、明实况的优势，又借助了自治区政协站得高、望得远、层次高、平台阔的优势，实现了优势互补，有利于提高调研成果的质量，更有利于调研成果的转化。

调研与视察相结合，就是在充分协商提出选题，报市委书记、市长圈点后，由政协主席、副主席领衔，就调研选题组织委员开展“大兵团”视察，借助委员集体智慧，发现问题、提出建议，再由专家、学者、术业专攻委员组成调研“小分队”，外出考察学习，再在视察、考察成果的基础上，进行深入的调查研究，形成调研成果。今年，所开展的“壮小扶微”、“城市社区基层社会管理”、“再生资源回收”、“文化产业与旅游产业协调发展”等6个专题，均为政协协商提出、书记市长圈点，充分体现了政协围绕中心、服务大局的履职原则，以及与党委政府同心同向同行的履职要求。

（二）提出要求、搭建平台，界别活动有聚力。

突出界别特色，是人民政协工作的本质要求。市政协重视界别联系群众的纽带和桥梁作用，对界别工作提出要求、搭建平台，不断增强界别工作的活力和凝聚力。

提出要求。把联系和组织界别委员开展活动的任务落实到各专门委员会，并下发文件对界别工作提出要求，明确各专门委员会每季度要组织一至二次界别委员学习或视察、调研等活动，要组织所联系委员深入社区基层，走访界别群众，了解民情民意，反映社情民意等等，增强专委会的凝聚力和界别工作的活力。

搭建平台。鼓励和支持各专委会创新思路、探索实践、构建界别活动新平台。今年，文史学习委员会首先在河东市骑楼城闹市，挂牌设立政协委员活动室，方便委员联系群众、收集社情民意，方便群众向委员倾诉心声，反映利益诉求，也让委员之间加强交流联系。据不完全统计，市区委员活动室设立以来，委员接访群众300多人次。

三、创新体制机制，提案、协商工作有新作为

提案、协商是履行政协职能的重要形式之一。市政协注重体制机制创新，一方面，从提、办入手，抓提办结合，不断提高提案建言的质量。另一方面，重视把全会协商做实做好，重视开展专题协商新探索，推进协商议政取得新成效。

（一）提办结合、“人来人往”，提案工作有新举措

提办结合，提案提出事先向承办单位“问”题。去年底，市政协多形式多途径加强与政府及相关部门的沟通联系，了解部门的工作难点，以及工作中百姓关注的焦点，汇编成131条提案提纲，印发全体政协委员参考。同时，组织提案座谈会、情况通报会，加强委员与承办单位的工作信息沟通和交流，使一些因“知情不足”的“准提案”在沟通协商过程上“办理落实”，使一些难点、焦点提案通过协商而更有针对性、实效性。

“人来人往”，提案督办邀请提案人参与。政协提案一头连着委员，一头连着百姓，畅通“两头”的就是提案的办理。市政协通过组织提案座谈会、提案督办会等，邀请提案人和部分政协委员参加，改委员与承办单位的“文来文往”为“人来人往”，让“文来文往”、“说不透”的事在面商过程中“说到透”，提高了提案办理质量和满意度。去年9月以来，先后两次组织委员上门提案承办“大户”召开座谈会，组织开展了10多次提案督办、调研、视察座谈会，得到委员和承办提案单位的肯定。

提办结合、“人来人往”，有效推进了提案工作。从今年立案的151件委员提案看，虽然数量比往年减少了40%左右，但质量普遍较好，既抓住了经济社会发展和稳定的重要问题，又突出了体察民情反映民意的特点，有针对性，科学性、实效性较强，得到了承办单位的肯定。

（二）精心组织、积极探索，协商议政呈现新气象

精心组织，全会协商呈现“三高”新气象。会前，市政协召开主席会议、常委会议、秘书长会议对会议组织工作进行充分研究、协商、讨论和落实。为促进大会发言上质量、上水平，确定以质量为序确定是否口头发言或书面发言，在党派中引起了积极的反响。会中，加强对各项工作的跟踪检查和落实，切实组织好对政府工作报告及其他报告的协商讨论，做好市委、市政府领导参加界别联组讨论的组织工作，以及委员建言的记录，提案收集、审查、立案等；会后，对委员建言进行归纳整理和上报，对立案提案迅速交办。通过抓好会前、会中、会后各项工作的组织和落实，今年政协全会形成了运转协调、衔接紧密、相互促进的工作格局，呈现委员参会率高、积极性高、建言质量高“三高”的新气象。
积极探索，专题协商呈现“三再两好”新气象。去年，市政协在专题调研的基础上，就防灾减灾体系建设组织召开了首次专题协商会。这是本届市政协首次组织专题协商，为确保活动的成功，先由主席会议协商提出议题、协商形式、协商时间，再由秘书长会议落实具体工作，就议题与政府分管领导和相关部门协商沟通，确定议题、时间和材料准备等，组织有关委员就议题做好再调研、再思考、再建言“三再”准备。这次专题协商会，市政协主要领导亲自参加会议并作总结，分管领导和与会委员作了发言；分管副市长作专题汇报，4个政府职能部门负责人在会议作了相关工作的补充汇报。专题协调“协商效果好、各界评价好”，达到了预期的效果。