刘 萍

随着经济高速发展和人民群众生活水平不断提高，我市各种车辆数量激增，停车难问题日益严重，“一位难求”现象突出，乱停乱放屡禁不止，市民投诉有增无减，城市形象大打折扣。

造成我市“停车难”问题的原因错综复杂，涉及主体众多：机动车数量急剧增加；社区车位配建标准滞后导致车位缺口滚动增大；公共停车场建设规划不当致使停车资源严重不足且分布不均；窗口服务性单位、商业区、医院学校、农贸市场等缺乏停车配套设施形成阶段性、地段性“停车难”；市民 “习惯免费停车”、贪图方便、自律意识差而车辆停放管理不到位、监管缺位、执法不严致使占道乱停现象严重；部分商业区、公共场所停车场改变使用性质使停车面积减少；原建停车设施被挪作他用、缺乏停车指引导致车位24小时平均利用率低、闲置现象严重等等。但问题的最大根源始终在于梧州的城市经济发展速度远远超过了城市的规划预期，停车位供需矛盾突出。据调研了解，截至2017年11月末，我市共有机动车76万余辆，其中汽车近20万辆，目前梧州市日均办理新车上户100辆左右。与此同时，梧州市中心城区（不含龙圩区）仅有汽车泊位约21000个，中心城区车辆与停车位的比例仅为1:0.38，远低于我国大城市1:0.8、中小城市1:0.5的平均比例。

我市自2014年起实施城市建设三年提升工程，2015年全面启动创建全国文明城市工作。三年多来成效显著，经济社会健康稳定发展，城市基础设施得到加快建设，城市道路交通安全提升工程实施顺利，城市综合管理水平也进一步提升。但是，我市机动车保有量迅速增长与城市停车场建设严重滞后的结构性矛盾还没有得到根本性的改变，城市拥堵、出行难、停车难等老大难的“城市病”依然突出，已成为掣肘梧州城市发展的顽疾。研究并尽快解决停车难问题，是当前我市城市建设面临的一项紧迫任务。

停车设施是重要的城市基础设施，是城市综合交通体系的重要组成部分，为维护我市良好城市交通秩序，打造和谐交通环境，必须加快我市静态交通设施建设，建管并重，统筹破解我市停车难题。建议：

一、统一思想、提高认识

切实提高对“破解停车难题、解决交通拥堵，促进城市建设”重要性的认识，创新观念、转变思路，把静态交通设施建设与停车管理作为一个服务类产业经济来研究、发展，以此带动我市与之相关的停车服务业、充电加油业、关联制造业及配套商业等诸多第三产业的发展。各级各有关部门要统一思想、坚定信心，从思想上正确认识和处理好动态交通和静态交通、政府投资与社会投资、市场调节和行政管理的关系，齐心协力把停车产业化这项工作做好做实。

二、高位协调、强力推进

治理“停车难”问题涉及部门众多，“九龙治水”格局难以形成合力，为有效推进我市静态交通设施建管工作，要从管理机制上创新，建立科学高效的管理体制和协调机制，加强部门协调配合，形成工作合力。建议由市政府牵头、市分管领导挂帅，组建静态交通建设管理委员会，成立相应工作指挥决策部，建立梧州城市静态交通综合治理联席会议制度，统一协调指挥相关工作。同时，借鉴济南、烟台、长沙等地工作经验，设立“服务百姓停车、服务行业发展、服务政府监管”的专业化停车管理机构（停车办），具体负责组织、协调市区停车场的规划、建设、产业发展和行业管理等工作，统一解决具体问题。要完善我市的静态交管法规制度建设，在《梧州市停车场建设和管理条例（草案）》通过审议实施后，尽快研究出台“梧州市机动车停车管理办法”，将静态交管工作纳入法治轨道。

三、完善规划，加快建设

将静态交通设施建设纳入我市国民经济和社会发展规划，与城市建设总体规划相衔接，尽快制订完善的城市静态交通设施建设规划编制，制定具体年度行动计划，大力推进项目建设，加快实施进度，做到老帐要还、新帐不欠。全面推行公安交管部门参与的停车泊位配建审查制度，新、改、扩建项目必须做到配建停车泊位同步设计、同步建设、同步交付使用。在建设地面地下立体综合停车场的基础上，积极探索占地少、影响小、可复制、易推广的新型停车模式，启动试点项目，形成示范效应，解决热点区域停车难问题。

四、招商引资，实现共赢

根据2015年国家多部委联合出台的《关于加强城市停车设施建设的指导意见》精神，加大招商引资力度，鼓励社会资本参与我市静态交通设施建设，实现投资主体多元化。建议由市国资委牵头设计，采取PPP投融资模式，以市城投公司地块入股招商引资，筹建混合经济的梧州静态交通投资运营有限公司，开展静态交通设施建设、投资融资运作、科技合作推广和资产管理运营等业务板块，破解建设资金缺口。建议加大对建设企业的服务力度，优化立项审批、项目验收流程，制定促进我市停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策，在建设用地供给、地块使用期限、商业配套面积、政府贴息补助、运营税费减免等方面给予实质性的扶持保障，激发社会资本投资热情，实现互利共赢。

五、盘活存量，资源共享

建议由市政府牵头，在全市范围内开展停车场专项整治工作，清理被挪作他用的配建停车场所，责令完善配套设施、恢复原有功能。坚持政府让利，建立全市停车资源整合共享机制，开展静态交通设施可用地大排查，挖掘、盘活全市停车资源，鼓励沿街单位、社区开放停车场所，实行错时收费停车。针对夜间市政道路资源闲置状态，划出部分车道，设置特定免费停车时段，缓解停车难题。加强停车管理，组建停车管理中心，强化巡查执法、规范停车秩序，切实做到“停车入位、限时交费、违停处罚”。

六、智慧停车，信息惠民

与梧州智慧城市建设相契合，积极探索“互联网+停车”静态交管治理模式，加快研究制订和落实梧州市智慧静态交管发展规划，通过大数据云平台建设全市静态交通资源动态管理与综合服务应用平台，建设推广停车信息诱导系统，通过手机APP为机动车司机提供如车位预订、路径引导、停车缴费等交通指引服务，深度盘活全市的停车资源，实现科学统筹与精细化管理。

（发言人为市政协常委、农工党梧州市委员会专职副主委）