“要对乡村实际情况、发展方向和可用资源进行摸底调查,深入研究‘振兴什么、谁来振兴、用什么振兴、如何振兴’。”

在河北省石家庄市政协十三届二次会议上,像张健民委员一样关注乡村振兴的委员不在少数。他们认为,产业和集体经济振兴是乡村振兴的关键。

只有产业和集体经济振兴了,才能创造出更多的就业机会和工作岗位,为农民增收开拓渠道,为农村文明提供物质支撑。张健民委员认为,要打造和培育新型农业经营主体,实现小农户与现代农业产业有机衔接。他建议,在完善承包地“三权”分置制度的基础上,建立多种经济成份融合的经济组织,打造适应规模经营的主体,使其成为一个地区和某种经营方式的示范。另外,培育壮大一批龙头企业、农民专业合作社、家庭农场,以新型生产关系,有机衔接小农户与现代农业发展。在创新农村经营主体时,要充分考虑和重视集体经济的壮大和发展。

除了建好村“两委”班子和整合不同部门扶持政策外,苏军献委员建议,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权利,激活集体企业发展活力。同时,推进产权制度改革,将村集体经营性资产折股量化到村集体和集体经济组织成员,促进集体资产保值增值。在此基础上,壮大优势产业,按照区位、资源、人文等优势,有针对性地发展城郊型、项目型、种养型、资源型等集体经济,并根据项目发展需求,组建相应技术团队进行服务指导。

资金既是建立农村新型经营主体必不可少的要素,也是制约产业振兴的关键。张健民委员建议,整合全部支农资金,拿出部分补贴资金设立对农村农业投资的专项基金,通过财政资金杠杆作用,吸引金融资本、民间资本和社会资本支持农村农业产业振兴。以田园综合体建设为切入点,胡山峰委员建议,引导国有企业加入到乡村建设上来,做大做强几个项目,形成示范效应。

如何有更好的资金保障?王利军委员提出,推广农村金融联结模式,建议金融机构与乡村中介签订合作协议,联合办理贷款业务咨询、贷款申请、资产评估、信息采集、信用评级等业务,通过建立信贷+保险、信贷+订单合同等联结机制降低风险,以有效解决农村金融网点薄弱、功能欠缺、金融经营方式与农村经营实际脱节、信贷管理照搬城市贷款模式等问题,更好支持农村产业发展。

(人民政协报记者 高新国)